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地方政府违规举债风险不容忽视

 强化出生缺陷干预力度

  两孩政策实施后,出生人口数增加,出生缺陷儿的总数相应增加,此外,高龄产妇人数比例增加,高危产妇较多,这些都使出生缺陷发生风险增加。因此,加大干预出生缺陷的力度势在必行。

  遗传因素在出生缺陷疾病中占比高达30%—40%,常见的出生缺陷疾病譬如遗传性耳聋、地中海贫血等都是遗传造成的,这类单基因遗传病如果可以在孕前、婚前就得到干预,将大幅降低出生缺陷儿的诞生。建议在全国范围内恢复婚前检查政策,实施出生缺陷一级预防,把好出生缺陷防控的第一个关口,有效降低出生缺陷发生率,提高人口素质。

  (本报记者 贺 勇 王昊男整理) 

      

  柳磊代表(辽宁证监局局长)

  发挥期货功能服务实体经济

  政府工作报告提出要推动期货市场的发展。去年以来,辽宁证监局围绕发挥期货功能,精准服务实体经济发展。推广“保险+期货”、场外期权等工具,探索破解“谷贱伤农”这一老问题的新途径。辽宁证监局推动期货机构和地方政府部门在辽西北地区6县推广玉米等品种的“保险+期货”和场外期权等试点,让参与的农业企业和农户看得懂、用得上、得实惠。

  此外,还要注重人才培养,人才是期货行业和产业长远发展的基础。大家推动期货机构和地方院校加大期货人才自我培养力度,举办人才订单班,为辽宁乃至东北地区培养和储备一批期货后备人才力量。

  (本报记者 何 勇整理) 

   

  高新才代表(河南财经政法大学校长)

  “严”字当头管控地方债

  现在地方债务很多是因为融资形成的,投融资行为没有被纳入预算中,债务底数并不清楚。虽然通过实行债务置换等一系列措施,有效防范化解了部分地方政府债务风险,但地方政府违法违规或变相举债屡禁不止,风险仍不容忽视,呈现出举债规模较大、举债主体多样、隐蔽性强等特征。

  地方政府举债主体除了政府部门和机构,还包括融资平台企业、经费补助事业单位、公用事业单位等。建议在做好摸底审计基础工作的同时,将地方政府债务纳入预算,由地方人大审查批准。完善地方政府信息披露制度,定期向社会公众通报债务的借、用、偿还情况。

  (本报记者 杨 倩整理) 

       

  蒋立虹代表(云南省第一人民医院院长)

  提升西部医疗服务能力

  西部欠发达地区医疗服务能力与发达地区和全国平均水平相比,仍存在一定差距。一是医疗资源总量不足,分布不均衡,人才仍较为匮乏。二是医疗服务能力和技术水平相对低,医疗服务供给与群众需求相比仍有差距。三是现行医疗服务体系难以应对慢性病高发等健康问题。

  建议适当提高对村卫生室和乡村医生补助标准,建立补助标准的动态调整机制;继续加大对人才队伍培养的支撑力度,对农村定向免费医学生培养、全科医生特设岗位试点培养名额和经费给予大力支撑;加大支撑培育三级综合医院,重点加强学科建设和提高疑难危重病诊治能力,带动基层医疗卫生机构医疗服务能力提升。

  (本报记者 杨文明整理) 

       

  曾庆洪代表(广汽集团党委书记)

  大力发展新能源汽车

  发展新能源是重要的国家战略,也是建设美丽中国的迫切需要。预计到2020年,电动汽车占整体汽车产销的10%,到2025年预计达到20%。

  我国新能源汽车产业发展还面临停车难、充电难、事故处理难、废旧电池报废难等诸多问题,亟待施策应对。建议制定新能源汽车产业促进法;优化政策实施、安全管理、标准建设和技术合作,突破动力电池技术瓶颈;加强充电设施建设,推进电网升级;加快配套设施布局;鼓励网络共享等商业模式创新;赋予新能源汽车路权优待,提升新能源汽车的消费体验和社会认同。

  (本报记者 罗艾桦整理) 

     

  高春艳代表(黑龙江牡丹江穆棱农技推广中心主任)

  扶持农业合作社加快发展

  我国农民专业合作社已成为新时代重要的新型农业经营主体和现代农业建设的中坚力量。牡丹江市农民专业合作社已达到2253个,已成为发展现代农业、提升农产品市场竞争力、促进农民增收的重要载体。

  建议继续加大对合作社在财政支撑、项目扶持、税收优惠等方面的支撑力度,让更多惠农政策和资金资源向具有带动能力的农民专业合作社倾斜;对农民专业合作社开展创新创业制定特殊扶持政策,特别是在休闲农业、乡村旅游等新产业新业态领域加大支撑力度;加大对农民专业合作社的精准培训投入,适时组织有条件的农民专业合作社参加各类农产品展销会等活动。

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